为落实部领导来学院调研座谈指示精神，持续提升学院国际合作工作能力，助力“中国建造”“走出去”，学院国际合作处（世界城市日办公室）（以下简称“国合处”）在完成中国-东盟、中国－阿拉伯和中国－中亚1.0版区域研究基础上，开展省份专题研究，本篇聚焦广东省。广东省建筑业“走出去”发展态势良好，对外直接投资和对外承包工程业务规模长期位居全国地方省份前列，并通过“强化顶层谋划、优化出海制度、聚力金融赋能、拓宽海外合作渠道、深化湾区协同联动、筑牢风险防控体系”六项举措推动建筑业“走出去”进一步发展。
依托粤港澳大湾区对外开放的区位禀赋与建筑全产业链的深厚根基，广东省持续推动建筑企业深度融入“一带一路”建设，海外业务规模、产业能级与品牌影响力同步攀升，成为“中国建造”走向全球的重要力量。
（一）经营规模、对外业务体量稳步扩张
广东省对外直接投资和对外承包工程业务规模长期位居全国地方省份前列。2025年11月28日，广东省人民政府举行“‘十四五’广东成就”系列主题新闻发布会，据商务厅相关负责人介绍，“十四五”以来，全省对外直接投资达866.1亿美元，占全国地方对外投资总额近1/5；对外承包工程完成营业额721.3亿美元，占全国地方对外承包工程总额近15%，两项指标在该统计周期内稳居全国首位。2026年1-6月，广东全省对外承包工程完成营业额87.8亿美元，同比增长30.5%，6月末在外劳务人员突破10万人，海外项目人力投入维持高位运行。
（二）重大项目彰显广东建造品牌实力
一大批海外项目中标签约，持续擦亮“广东建造”国际名片。中国能建广东火电与其他公司组成联营体，签约沙特PIF系列三个新能源EPC项目，合同金额合计约27.45亿美元，成为广东企业深耕中东绿色基建、输出新能源工程成套技术的典型实践。深圳地铁集团联合体中标越南河内地铁5号线项目，合同金额8.86亿元人民币，业务涵盖规划设计、技术服务、运营培训全链条，实现轨道交通技术与管理经验的成套输出。依托强大的全链条EPC总承包能力，中国能建广东院持续发力海外高端电力基建市场，落地多个重量级海外能源项目，包括沙特Taiba 2（1800MW）大型燃机项目，合同额33亿元；沙特Qassim 2（1800MW）大型燃机项目，合同额34亿元；菲律宾Terra一期1.4GWp光伏+3.3GWh储能项目，合同额26亿元；菲律宾Terra二期1.05GWp光伏+1.2GWh储能项目，合同额19亿元。
（三）以模块建筑、智能建造输出广东方案
模块化建筑作为广东建造出海的标志性赛道，实现了从产品出口到整体解决方案输出的跨越式发展。广东模块化建筑出口正迎来爆发式增长，凭借“像造汽车一样造房子”的工业化优势，产品远销全球150多个国家和地区。2026 年上半年，中国预制建筑出口总额达 27.9 亿美元，同比增长 45%；仅深圳口岸前四个月出口活动房屋货值就达 16.8 亿元，同比增长 19.6% 。龙头企业海外订单持续突破，广州建筑集团2026年签下澳大利亚150个建筑模块订单，产品覆盖悉尼、墨尔本等澳大利亚多个核心区域，总建筑面积约6万平方米，成为广东智能建造与装配式技术出海的典型样本。中建科工集团有限公司近两年模块化建筑出口增长迅猛，累计交付近2万个模块，日均发运20余个，相关成果获人民日报、新华社、央视等中央主流媒体集中报道，尽显中国建造新质生产力活力。中集模块化建筑投资有限公司等企业产品已落地沙特、喀麦隆等多个国家，覆盖酒店、公共配套等多元场景，海外市场覆盖面持续拓宽。广东模块化建筑还成功进入北美、欧洲、中东及东南亚市场。未来，广州计划到 2030 年实现智能建造与工业化建筑产业产值突破 5000 亿元，持续拓宽国际版图 。
二、广东省建筑业出海举措做法
广东省将建筑业国际化发展纳入全省产业高质量发展总体布局，从顶层设计、政策赋能、金融支撑、平台联动、湾区协同、风险防控多维度协同发力，构建全方位、多层次、系统化的出海支撑体系，护航企业稳健参与全球基建市场竞争。
（一）强化顶层谋划，明晰国际发展导向
2021年广东省人民政府办公厅印发《广东省促进建筑业高质量发展若干措施》，将支持建筑业“走出去”作为重要部署。《广东省建筑业“十四五”发展规划》进一步将“市场拓展迈出新步伐”作为核心发展目标，明确建筑业省外完成产值占总产值比重达30%以上；专门部署开拓国际市场、培育具有国际竞争力的龙头企业等任务，为广东建筑业中长期出海发展划定路线图。
一方面推进粤港工程项目合作试点，探索编制粤港澳三地互认的湾区工程建设团体标准，试行港澳工程建设管理模式；另一方面提出组建建筑业产业联盟，推动设计、施工、设备、技术和服务协同输出，多措并举扶持企业开拓海外市场，打造广东建造品牌。指导前海率先试点NEC合约和安全智慧工地系统（4S），制定NEC合约中文版本，推动前海建设工程合约管理体系和工程安全管理与香港和国际接轨，帮助内地建筑企业熟悉国际规则。
（二）完善配套政策，优化出海制度环境
2023年广东省住房城乡建设厅印发《关于培育支持建筑业龙头骨干企业发展壮大的通知》，培育和支持100家工程总承包龙头骨干企业、300家专业领域龙头骨干企业发展壮大。在企业市场拓展、金融支持、企业技术创新、企业优质服务通道等方面强化对龙头骨干企业的培养和支持，明确要求各地住建部门协同商务部门指导企业开辟、扩大海外市场，对海外开拓成效突出的企业给予表彰支持。
针对模块化建筑等新兴出海赛道，广东将其纳入《广东省加快培育发展新赛道引领现代化产业体系建设行动规划（2026—2035年）》，列为“十五五”先进制造重点培育赛道；2025年在全国率先启动省级模块化建筑试点城市建设，布局广州、深圳2个综合型试点城市和珠海、佛山、惠州、江门4个生产型试点城市，在试点城市加大政策支持力度，为产业出海筑牢产业基础。2025年6月，广东省住房城乡建设厅联合香港发展局、海关总署广东分署、国家税务总局广东省税务局编制发布《粤港“组装合成”模块化建筑跨境贸易指南》，针对模块化建筑跨境贸易中企业关注的热点问题提供了详实的政策和实操指引，为模块化建筑量身定制“出海说明书”。
中集模块化建筑投资有限公司生产基地
（三）聚力金融赋能，纾解海外融资难题
针对海外工程投资规模大、回款周期长、汇率风险高的行业特点，广东联动多部门构建政银企协同金融服务体系，助力建筑业高质量发展。
广东省住房城乡建设厅联动国家开发银行广东省分行、中国进出口银行广东省分行等金融机构，围绕建筑行业特点定制专项金融服务，聚焦供应链金融、应收账款融资、转型升级融资、企业出海服务、城市更新专项贷款等核心需求，推出适配海外工程项目的融资产品，重点支持龙头企业承接海外重大项目，有效降低企业跨境融资综合成本。
广东省金融赋能建筑业银企对接会议现场
（四）联动多级平台，拓宽海外合作渠道
广东省充分发挥对外开放窗口优势，通过多级平台，全方位助力省内建筑企业链接全球产业资源、对接海外基建项目、拓宽国际化合作渠道。
广东省“十五五”规划纲要明确提出“提质建设中国企业‘走出去’综合服务基地，持续提升门户枢纽功能”“高标准建设线上线下一体化的中国企业‘走出去’综合服务基地，打造出海综合服务体”。中国企业“走出去”综合服务基地设置十大专窗，涵盖ODI咨询、APEC卡咨询、港澳直通车、境外园区、跨境金融、涉外法律、涉外财税等领域，统筹政务、金融、法律、财税、风险保障等涉外资源，实现“一厅集成、一窗对接”。
此外，广东省住房城乡建设厅每年组织行业协会、企业代表赴港澳参加一带一路高峰论坛、国际基础设施高峰论坛、项目成本管理论坛、国际科技创新博览会等，观摩学习国际先进科技成果，促成业界商务合作。依托香港“超级联系人”的国际优势，推动粤港建筑产业协同出海。2025年9月，近100名建筑行业代表赴港参加第十届“一带一路”高峰论坛，受邀参加“一带一路”基建合作圆桌会议，与香港建造业议会、沙特阿拉伯国际承包商办公室等机构围绕标准互认、智能建造、法律金融服务等议题深度对接，推动粤港企业联合开拓“一带一路”沿线基建市场。
“一带一路”基建合作圆桌会议
在依托国家级高端展会拓宽全球市场布局的基础上，广东积极深耕本土特色产业平台。2025年首届广州国际智能建造与工业化建筑产业博览会聚焦智能建造、工业化建筑核心赛道，精准链接海外市场资源，产业出海成效显著，合作项目遍布全球10余个国家共计57项，累计签约总额超820亿元。
（五）深化湾区协同，释放区域开放势能
广东以粤港澳大湾区建设为核心抓手，深化建筑领域粤港规则衔接与机制对接，整合两地资金、技术、人才、渠道等优质资源，打造国际化湾区建筑出海联合体，构建特色产业协同出海模式。为破除行业执业壁垒，广东率先建立香港工程建设咨询企业和专业人士在大湾区内地城市备案执业制度，畅通专业人才与服务跨境流动渠道，为粤港联合出海提供人才支撑。2026年6月，广东省住房城乡建设厅、香港发展局签署粤港工程建设标准化协同合作协议书，推进工程建设标准互认融合，有效破解标准体系差异壁垒，为粤港企业联合承接海外基建项目、抱团开拓国际市场提供标准化规则支撑。
粤港工程建设标准化协同合作协议书签署现场
（六）健全风险防控，护航海外稳健经营
针对海外工程面临地缘环境变动、汇率波动、跨境劳务劳资纠纷等多重风险，广东统筹住建、商务、司法等部门，多措并举为建筑企业境外经营提供风险保障服务，推动企业实现稳妥出海、行稳致远。依托广东省“走出去”公共服务平台，常态化发布海外市场投资指南，为建筑企业开展海外项目前期研判提供权威信息参考。平台汇集政策、境外风险提示、法律资讯等多类出海服务资源，实现风险信息可查询、服务资源可对接。省商务厅编制印发《广东省境外企业机构和人员安全风险防范实务指南》，系统梳理政治、法律、经济等各类海外风险要点，指导建筑企业完善海外项目风险评估、合同审查、应急处置工作机制。
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