为落实部领导来学院调研座谈指示精神，持续提升学院国际合作工作能力，助力“中国建造”“走出去”，学院国际合作处（世界城市日办公室）（以下简称“国合处”）在完成中国-东盟、中国－阿拉伯和中国－中亚1.0版区域研究基础上，开展省份专题研究（湖南省、湖北省等）。本篇聚焦江苏省，江苏省建筑业“走出去”发展态势良好，对外承包工程新签合同额、完成营业额快速增长；并通过“出台多层政策引导、搭建国际推介平台、培优骨干出海企业、完善综合服务保障”四项举措推动建筑业“走出去”进一步发展。
一、江苏省建设领域国际合作工作总体成效
江苏作为建筑业大省，近年来深度参与共建“一带一路”，大力推动建筑业“走出去”。2025年，全省对外承包工程新签合同额112.4亿美元，同比增长53.3%；2026年1至6月，对外承包工程新签合同额53.6亿美元，同比增长1.5%；完成营业额37.6亿美元，同比增长11.7%。
2026江苏省建筑业外经对接会议
江苏建设领域（中东）推介会
二、江苏省建设领域国际合作工作方法总结
江苏省推动建筑业出海进程中，通过 “出台多层政策引导、搭建国际推介平台、培优骨干出海企业、完善综合服务保障” 四项举措统筹推进，为建筑业深度参与共建 “一带一路”打造了实践样本。
（一）强化顶层政策引领，完善出海扶持体系
江苏省委、省政府将建筑业国际化作为开放型经济重点抓手，持续出台系列专项政策，构建分层递进、精准赋能的政策支撑体系。
一是出台专项实施文件，锚定国际化发展方向。2016年，江苏省政府办公厅印发《关于加快推进全省建筑企业“走出去”发展的实施意见》，提出抢抓“一带一路”建设等重大机遇，推动江苏建筑业“走出去”向更高层次、更高水平、更宽领域发展，促进建筑产业转型升级。
二是优化跨境经营配套，破解企业资金运营痛点。2023年，省政府印发《关于促进全省建筑业高质量发展的意见》，明确在资质申报、业绩认定、资金奖励、出境审批等方面，对“走出去”的建筑企业给予一系列支持举措，推动省内大型外向型建筑企业以“建营一体化”方式参与“一带一路”沿线国家基础设施项目建设。“大力开拓国际工程承包市场”多次被纳入省委全会报告。2026年，省政府办公厅印发《关于加快全省建筑业转型升级的若干措施》，明确对建筑企业承接境外工程项目开具各类保函给予支持；支持符合条件的承包工程企业跨国、跨地区集中管理境外资金，为企业自主高效统筹全球资金运作提供便利。
江苏省政府办公厅印发《关于加快全省建筑业转型升级的若干措施的通知》
（二）搭建推介平台，拓宽国际合作渠道
江苏省常态化赴多国及地区举办境外建筑专场推介会，精准匹配海外基建需求；同时深耕国际专业展会，持续放大 “江苏建造” 全球品牌影响力。
一是常态化境外专场推介，精准对接海外市场需求。2016年以来，江苏省政府先后赴俄罗斯、印尼、越南、柬埔寨、新加坡、阿联酋等举办推介活动，宣传江苏建筑业优势，为企业国际合作搭建桥梁平台。2025年11月，江苏省在阿联酋迪拜举办推介会，取得良好成效；会上，8家企业进行合作签约，包括1.5亿美元机械设备订单和300套别墅项目；会后，阿联酋阿布扎比市政和交通局发来感谢信，表示推介会给他们留下深刻印象，并邀请5家江苏企业与阿布扎比项目和基础设施中心商谈项目合作；AKI投资集团邀请多家企业到其总部对接交流。
二是深耕国际专业展会，提升品牌国际曝光度。2025年江苏省首次组织企业在迪拜五大行业展布展，有力提升“江苏建造”国际知名度和影响力。连续三年举办江苏绿色低碳建筑国际博览会，集中展示江苏省绿色建筑、智能建造等领域前沿技术和产品，搭建国内外供需对接平台，促进江苏建造、绿色建材“走出去”。
（三）梯度培育骨干主体，锻造出海核心竞争力
江苏省持续拓宽企业海外业务赛道，布局多类大型基建项目并大力发展智能建造，全省形成规模可观的出海企业梯队，多项海外标杆工程彰显“江苏建造”实力。
江苏省智能建造产业基地
江苏建筑机器人参加中亚机器人大赛
一是拓展业务赛道，提升综合承包能力。一方面通过试点推动，建立跨专业申请资质绿色通道，助力建筑企业进入高速公路、轨道交通、港口航道、水利工程等大型基础设施项目建设，提升企业多元化经营能力。另一方面大力发展智能建造，培育省级321个试点项目和69家试点企业，打造企业核心竞争力，在多次海外推介中，智能建造技术得到外方的高度关注。
二是强化金融帮扶，缓解企业流动性压力。江苏省在金融、司法、工程款清欠等方面持续发力，助力企业解难。例如，设立20亿元建筑企业转贷资金，已办理141笔、72亿元业务，有效帮助解决短期流动性困难。出台《江苏省建筑业企业涉诉免保工作指引》，最大限度减少保全措施对企业生产经营的影响。
三是打造全国领先出海企业梯队。目前全省超100家建筑企业开展海外业务；9家企业入选2025年度ENR全球国际承包商250强，龙头企业引领带动效应持续凸显。海外市场发展韧性持续增强，以南通达欣集团承建以色列特拉维夫铁塔、中江国际承建伊拉克马吉努油田宾馆等为代表的一批标杆项目落地海外。
中江国际承建伊拉克马吉努油田宾馆项目
（四）健全综合服务保障，化解海外经营风险
通过构建政企协同、多部门联动、协会支撑的全周期服务保障机制，全方位为出海企业防控风险。
一是建立常态化政企联络机制。建立重点企业联系服务制度，召开建筑业政企恳谈会，定期了解企业发展状况，积极会同商务、外事、财政、金融等部门，帮助解决企业在境外承包工程中遇到的困难。
二是搭建数字化一站式信息服务平台。打造“走出去”综合信息服务平台，及时为建筑企业提供国内外政策、市场环境、风险预警、工程项目等信息，为企业海外布局提供精准信息支撑。
三是常态化开展实务培训指导。依托省建筑业协会定期举办外经研讨会，邀请国内外资深专家开展业务培训，提供法律、金融、风险防控、合同谈判、资质获取、文化适应、标准规范等方面咨询指导，帮助企业开展业务和规避风险，补齐国际化经营专业短板。
为助力“中国建造”走出去，我们持续开展动态研究，重点关注中国—东盟、中国—中亚、中国—阿拉伯、中国—拉美等区域住建领域合作动态，欢迎产业链上下游单位，与供稿部门联系，为培育行业发展机遇形成合力。
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